县级图书馆作为公共图书馆系统中的最基层单位，是衔接城乡基层公共文化设施网络的重要一环，在我国公共文化服务体系中处于承上启下的特殊地位。在国家积极统筹推进城乡基层公共文化设施建设的今天，县级图书馆生存现状如何？县一级群众的阅读需求如何？除了基本场馆建设外，影响和制约县级图书馆发展的因素还有哪些？



读者追着新书走

     “五一”小长假，石家庄某山区县四年级小学生张紫萱在父母的陪伴下，又一次来到县图书馆。“我最喜欢杨红樱的书，《男生日记》《女生日记》《淘气包马小跳》……都已经从图书馆里借了三四遍了。”小紫萱熟练地挑选借阅了几本自己喜爱的童书。去年10月她就在这里办了自己人生中第一张图书馆借阅证。

      张紫萱的妈妈告诉记者，他们两口子都是县城公务员，工资水平不是很高，“现在的童书越来越精美，定价也都比较高，能在图书馆借阅，省了很大一笔开销。”令她更为放心的是，这里的图书经过专业筛选，在内容上更有保证。“虽然近几年县城里从网上购书也方便多了，可毕竟图书资讯还没那么发达，面对琳琅满目的图书，选起来仍有些不知所措。带孩子进图书馆，我们省心还放心。”图书批发找甲虎，省钱又省力！

       2014年起，该县图书馆和石家庄市图书馆开展合作，成为石家庄市图书馆的一个分馆。县里并不是没有阅读需求，县级图书馆的面貌要想焕然一新，首先要补齐内容的短板。

      正规图书馆应该根据自身需要采购图书，事实证明，捐赠的书往往不合读者的胃口，跟专业单位采购书品类差距太大，大多无人问津，甚至反而成为负担。公共图书馆靠捐赠资源维持生存，借阅几乎都不理想。

       其实县级图书馆受经费制约的情况，在全国都很普遍。目前，为了促进图书馆资源的流动和共享，国内很多地方都在推行总－分馆模式。

      鉴于各地的财务状况，石家庄市图书馆自2014年起，开始尝试具有自身特色的财务分开的总－分馆模式，即各县级图书馆自愿加入，成为石家庄市图书馆的分馆，市馆为分馆提供书报杂志等资源，但资产还属于市馆，实现通借通还、资源共享相当于在各县建立了借阅平台。

      目前除实体书外，他们还实现了数字资源的共享。通过县图的网站，就可以接入市图——不论是用县馆借书证还是市馆借书证，都可以通用，也受到了广大读者的欢迎。



硬件设施成短板

要建分馆，要保证在硬件上有起码的空间和相应的管理人员。而硬件设施恰恰也是相当多县级图书馆亟待补齐的短板。

近年来，随着经济社会的发展和政策力度的加大，这种情况正在发生改变。现在上级的扶持力度越来越大，“免费开放资金”，就是国家为了实现全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）“三馆一站”全部向公众免费开放，所下拨的保障日常运转所需经费。

按规定公共图书馆用于“三馆一站”免费开放的支出中，包括文献资源借阅、检索与咨询，举办公益性讲座、展览，开展阅读推广、宣传活动，基层干部骨干业务辅导，文化信息资源共享工程，公共电子阅览室服务及设备运行维护，流动图书借阅与送书下乡服务，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等费用。

这些项目，大部分都很实，在工作中也很有启发性和引导性。众多细化的资金用途中，偏偏没有列出在很多人看来对维持场馆正常对外开放必不可少的“水电暖费用”一项。



电子化借阅呼唤管理升级

随着国家对公共文化设施的重视，伴随着免费开放资金的下拨，目前，很多县级图书馆在电子化方面都有了长足发展，在记者走访的县级图书馆中，多数都在利用这部分资金，逐步实现电子化管理。

越是电子化，管理人员素质跟不上的问题就越突出。除了长期不增加编制无法补充新生力量外，在一些县级图书馆，编制不足或编在人空的现象也很普遍。

现在图书馆工作电子化程度越来越高，岁数大的工作人员学起这些东西来，实在有点吃不消。现在的人手，没人能完成这些工作。

县馆人员配备、人员专业结构需要进一步提高。事实上，图书管理员的角色并非仅仅是管理借阅，还应该有很多更加专业的工作要做，比如了解读者阅读倾向和心理、阅读结构，根据读者的个人情况推荐适合的读物；组织策划相关活动，让更多的群众加入到读书的行列中来等等。但目前碍于各种原因，县级图书馆管理员往往素质不够整齐，人手不足，个别管理员应付日常借阅尚显吃力。

读者阅读设备、阅读口味的变化一定程度上也为县级图书馆的生存发展带来了挑战。如何令群众关注阅读、激发阅读兴趣，是摆在基层图书馆工作人员面前的难题。

据了解，目前，县级图书馆的借阅人群，普遍集中在初中以下儿童和老年人中。读者的阅读习惯和阅读氛围都需要引领。近几年，随着生活条件的改善，群众自发组织的文化活动丰富多彩，更多的人开始转向对精神世界的关注，县图的活跃读者和潜在读者越来越多，这也对我们基层图书馆工作人员提出了更高的要求。

县级图书馆的资金来源主要分为三部分，即办公经费、购书费以及免费开放资金。图书馆要向公众开放，总得给公众创造适宜的阅读条件。按道理说，用水用电，夏天开空调、冬天要采暖，这里面很大一部分都是免费开放产生的费用。国家出台这项政策后，很多地方都出了细则，把水暖电等费用包含到了免费开放资金里。



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