党的二十大报告提出要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，并把大国工匠和高技能人才作为人才强国战略的重要组成部分。在此背景下，本书关注了走向技能型社会进程中我国面临的三大现实困境。其中，供需协调之困，拆解了供给能力不足所导致的技能人才缺口难题；主体激励之困，研究了培训体系建设滞后引发的职业培训供需双方内生动力不足的问题；精准施策之困，探讨发现了培训补贴策略无法精准聚焦导致在推动高质量就业目标的实现上，效果与效率难以两全。在此基础上，本书从政策效果评估和比较研究的视角，分别探讨了国内外职业技能提升政策的实施效果，最终提出了“十四五”时期我国职业技能培训的发展战略及政策选择，以期为技能型社会转型中的理论探索与政策难点提供实证依据与实践思路。
第一章我国职业技能培训发展的总体情况1
一、发展历程1
二、总体情况5
三、政策框架14
第二章供需协调之困:“十四五”时期我国职业技能培训供需规模及缺口预测38
一、研究背景38
二、数据与方法45
三、基于VAR模型的职业技能培训供需预测分析50
四、基于指数平滑法的职业技能培训供需预测85
五、基于ARMA模型的职业技能培训供需预测90
六、“十四五”期间技能人才供需缺口分析97
七、小结106
第三章主体激励之困:制度设计如何激励劳动者参与公共职业技能培训?109
一、问题的提出109
二、文献综述111
三、模型、数据与变量115
四、实证分析119
五、研究结论与展望128
第四章精准施策之困:职业技能培训补贴策略与高质量就业130
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李晓曼，首都经济贸易大学劳动经济学院副教授，中国人民大学与美国芝加哥大学联合培养博士，研究方向为人力资本测算，薪酬管理等，兼任中国人民大学中国就业研究所研究员。主讲课程包括人力资源管理导论、薪酬管理、人事心理学和劳动经济学等。主持和参与国家社科基金、全国教学科学规划项目等重量课题5项，主持国家发改委就业与收入分配司、中国共青团中央和中国劳动社会保障科学研究院等委托的多项省部级科研项目，在国内核心期刊发表学术论文二十余篇，出版专著三部，出版国际劳工组织工作论文一部，曾获得首都经济贸易大学中青年骨干教师、教学新秀奖、优秀主讲教师等称号。主持和参与的人力资源管理项目包括国家游泳中心（水立方）人力资源管理咨询项目、丰台区社工委人力资源管理体系设计项目、国家电网公司高培中心人力资本测算研究项目、两家科技型企业的人才盘点和薪酬设计项目等。
