村民自治，既是人民公社解体之后亿万农民的伟 大创造，也是改革开放以来党和政府发展农村基层民 主、保证农民当家做主的重大举措。经过多年的实践 和努力，村民自治法律体系已初步形成。但随着实践 的发展，出现了许多新的情况和新的问题，现有的法 律法规难以或无法规范。唐鸣、陈荣卓、刘志鹏、张 丽琴、尤琳等编著的《草根民主的法律规制——村民 自治面临的新问题及法律制度建设》主要试图从法律 制度建设的角度对村民自治面临的新问题进行研究和 探索。《草根民主的法律规制——村民自治面临的新 问题及法律制度建设》由四个部分所组成：第一部分 ，村民自治的法理研究；第二部分，村民自治自身运 行中的新问题及法律制度建设研究；第三部分，村民 自治外部环境的新变化及法律制度建设研究；第三部 分，修改村委会组织法和完善村民自治法律体系研究 。

导言
第一篇 村治法理
第一章 基层群众自治：理论渊源与模式创新
一 基层群众自治的理论渊源
二 基层群众自治的模式创新
第二章 村民自治权的法理解析
一 村民自治权的内涵与法律性质
二 村民自治权的主体
三 村民自治权的内容
四 村民自治权的法律特征
第三章 村民自治权的法律保障
一 村民自治权法律保障的意义和内涵
二 村民自治权法律保障的现状与问题
三 村民自治权法律保障的困境分析
第四章 村民自治省级立法：比较与借鉴 导言     第一篇  村治法理 第一章  基层群众自治：理论渊源与模式创新   一  基层群众自治的理论渊源   二  基层群众自治的模式创新 第二章  村民自治权的法理解析   一  村民自治权的内涵与法律性质   二  村民自治权的主体   三  村民自治权的内容   四  村民自治权的法律特征 第三章  村民自治权的法律保障   一  村民自治权法律保障的意义和内涵   二  村民自治权法律保障的现状与问题   三  村民自治权法律保障的困境分析 第四章  村民自治省级立法：比较与借鉴   一  省级村民自治组织立法比较   二  省级村委会选举立法比较   三  省级村务公开立法比较   四  省级村民自治其他领域的立法比较   五  村民自治省级立法的启示     第二篇  民主选举 第五章  什么是村民？什么是村？   一  什么是村民？什么是本村村民？   二  “行政村”？“自治村”？还是“建制村”？ 第六章  村委会选举中选民登记标准的变迁逻辑   一  选民登记标准的变迁   二  新村委会组织法关于以户籍为标准进行选民登记的规定：进步及限度   三  选民资格认定标准的变迁动因   四  以居住地为标准进行选民登记——国家初步的尝试   五  以居住地为准进行选民登记的基础与条件 第七章  村委会竞选价值及其限度   一  村委会竞选的价值分析   二  村委会竞选价值限度及制度创新 第八章  村委会选举中的委托投票   一  村委会选举委托投票的文本规定分析   二  村委会选举委托投票的实际状况考察   三  村委会选举委托投票的利弊得失探讨   四  结论 第九章  村委会选举中选民流失的原因及应对   一  村委会选举中选民流失原因分析   二  避免选民流失的可行性建议 第十章  村委会选举中的贿选问题   一  明确对贿选的法律界定，为规制贿选提供法律依据   二  建立对贿选者责任追究制度，加大对贿选者制裁力度   三  规范村委会选举程序，封堵贿选产生的机会   四  加大村级民主管理制度建设，从源头上遏制贿选 第十一章  村委会选举中贿选问题的法律规制   一  用好现有的制度资源   二  开发新的制度资源 第十二章  村委会成员的罢免制度   一  《村民委员会组织法》关于村民享有罢免权的文本规定   二  新《村民委员会组织法》对村委会成员罢免的法律规定——进步及限度   三  完善罢免制度的路径选择 第十三章  村委会选举中的村民选举权法律救济   一  村民选举权的理论探讨   二  对现有村民选举权救济手段的评析 &