财政是国家治理的基础和重要支柱。建立现代财政体制既是实现财政在国家治理体系中的基础和重要支柱作用的制度保障，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本书系统梳理和总结了建设现代财政体制应当遵循的基本理论和原则，并立足于中国的具体实践，深入厘清了我国财政体制的现状和基本事实。在此基础上，本书探讨了新发展阶段下建设现代财政体制的政策路径选择——重点研究了实现财政事权和支出责任相适应、政府间收入划分激励兼容、政府间转移支付制度地区均衡发展以及健全省以下财政体制的基本思路。本书为当前及今后一段时间如何构建新型政府间财政关系、建设现代财政体制进而充分发挥财政在国家治理中的重要作用提供了有益思路。
第一章 现代财政体制：内涵、原则与思路
一、现代财政体制的理论内涵 / 1
二、建设现代财政体制的基本原则 / 4
三、建设现代财政体制的总体思路 / 8
第二章 中国财政体制的改革历程与评价
一、1994 年以前的财政体制 / 14
二、1994 年以后的财政体制 / 35
三、中国分税制财政体制改革评价 / 47
第三章 建立财政事权与支出责任相适应的财政体制
一、政府间财政事权与支出责任划分的基本原则 / 51
二、政府间财政事权与支出责任划分的现状与基本事实 / 55
三、政府间财政事权与支出责任划分的建设方向 / 75
第四章 建立激励兼容的政府间收入划分体系
一、政府间收入划分的基本原则 / 87
二、政府间收入划分的现状与基本事实 / 93
三、政府间收入划分体系的建设方向 / 104
第五章 实现地区均衡发展的政府间转移支付制度
一、政府间转移支付制度的基本原则 / 113
二、政府间转移支付制度的现状与基本事实 / 116
三、政府间转移支付制度的建设方向 / 129
第六章 健全省以下财政体制
一、省以下政府间财政关系设计的基本原则 / 136
二、省以下财政体制的现状与基本事实 / 138
三、省以下财政体制的建设方向 / 155
参考文献 / 160
