信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的历代领导人、党中央都非常重视信访工作。本书分八章介绍了从新中国成立以来各个历史时期信访工作的发展历程。信访工作也是党的群众工作的重要组成部分之一，通过信访量的增减、信访内容、方式的变化可以反映出社会发展趋势及社会矛盾变化。信访的职能、地位随着社会经济的发展不断提升，第一部《信访条例》的制定和实施，也标志着信访工作的从制度化、系统化逐渐开始规范化、法治化。
本书对市场经济中的信访工作创新进行了理论探讨，强调了在当前社会矛盾转变及新时代时期，需要运用法治思想和法治方式，以“人民为中心”创新群众工作方法，提升信访治理能力和探索信访信息化新模式，对进一步提高新时代信访工作水平有很好的参考价值。
第一章“必须重视人民的通信”(1949-1957年)
一、持续上升的来信来访/001
二、信访工作的初步开展/004
三、信访工作机制的形成/008
四、迅速创建的原因分析/014
第二章信访工作的艰辛探索(1957-1966年)
一、来信来访的大幅度下降/021
二、信访制度的调整与变迁/024
三、信访数量回升与内容变化/030
四、信访制度的发展与探索/032
第三章以特殊方式开展的信访工作(1966-1976年)
一、复杂多变的信访形势/040
二、信访制度的严重破坏/043
三、反映信息的重要渠道/046
四、发挥独特作用的信访/048
第四章春风化雨中的信访工作(1976-1982年)
一、徘徊中前进的信访治理/052
二、1978年后信访工作的拨乱反正/056
三、发挥重要作用的信访工作/066
四、信访工作制度化转型的阶段性特征/067
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