本书由全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉创作而成，作者着重从宏观的实践视角出发，具体阐释了农村土地“三权分置”法律制度。本书共分六章，结合基本法理，深入分析、研究相关立法政策选择的实践因素和现实考虑，对农村土地承包的实践发展、农村土地集体所有权的形成和发展、农村土地“三权分置”的发展历程，以及土地经营权抵押、登记的实践发展和政策演进等，都进行了非常清晰而全面的梳理，为“三权分置”制度的完善和发展提供了重要的理论参考依据。同时，本书由孙宪忠教授作序，不管是学术理论价值还是实践现实意义都得到了充分肯定的评价。
第一章土地权利分置是普遍规律
第一节英国的地产权和农地租赁制度
一、英国的地产权制度
二、英国的农地租赁制度
第二节德国的用益权及地上权制度
一、德国的用益权制度
二、德国的地上权制度
第三节中国古代的永佃制、“一田二主”与“一田三主”
一、中国古代的农地永佃制
二、中国古代的“一田二主”
三、中国古代的“一田三主”
四、中国古代的押租制
第四节土地权利的演化趋势
一、土地制度的重点从所有向利用转化
二、土地权益从集中向分散、分割转化
三、土地权利归属从身份向契约转化
第二章农村土地承包概况
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