近年来，市场上部分经营者在生产销售“保健”产品过程中，捏造事实、以次充好，夸大产品用途及效果，制作虚假宣传广告欺骗消费者，制售假冒伪劣产品，通过不正当的营销手段诱骗消费者尤其是老年、病弱等人群，严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益、影响社会和谐稳定。经过“百日行动”后，发现经国家批准备案和注册的保健食品质量合格率达到99.7%，非法添加和虚假夸大宣传等得到有效治理。但普通食品、假冒伪劣“三无”产品冒充保健食品或用品以及虚假夸大宣传的保健类服务还十分猖獗。
本课题组通过文献研究和调研访谈，采取“提取公因式”法，总结提炼了保健市场综合治理的共性思路，并针对保健食品、保健用品和保健服务三大主要保健市场领域提出了类型化治理思路，坚持“政府领导、部门联动、行业自律、公众参与、社会监督、综合治理”的总体治理思路，对保健市场乱象进行综合治理。
