通过对中国、印度的基础教育发展现状及水平有个比较系统的梳理，形成一个中印基础教育发展水平的比较数据库。通过对中国、印度致力于普及、提高基础教育均衡发展的政策进行梳理和比较，形成一个政策比较文本。从以上的中印基础教育发展比较数据库与政策比较文本，找出彼此的优劣，寻找彼此借鉴的经验启示比较中国、印度普及、提高基础教育发展的因应策略，尤其是教育资源配置的保障政策方面，各有什么内容，比较其差异。尤其是比较双方在致力于基础教育均衡发展方面的重大政策及其执行的得失方面。另外，双方对薄弱地区及弱势群体的额外的政策倾斜与资源补助政策方面也是比较的重点内容之一。在比较的基础上，找出印度在普及、提高基础教育的均衡发展方面可资借鉴的经验启示；同时也找出中国在普及、提高基础教育均衡发展方面可资印度借鉴的经验启示。

序言1摘要11.导论11.1 研究内容介绍11.1.1 项目主要内容／11.1.2 项目的预期目标／21.1.3 项目的科学意义／21.1.4 项目的应用前景／31.1.5 项目的创新与发展／31.2 研究综述31.2.1 概念界定／31.2.2 研究综述／41.3 本课题拟突破的重点和难点151.4 技术路线与研究方法161.4.1 技术路线／J61.4.2 主要研究方法／172.中国基础(义务)教育发展成就及其问题182.1 中国基础教育发展的成就182.1.1 中国国情及基础教育制度简介／182.1.2 入学机会方面：入学率、辍学率、成人识字率／272.1.3 资源配置方面：教育资源在区域间、城乡间的配置状况／282.1.4 教育政策方面：《义务教育法》的实施及义务教育经费保障机制改革／922.2 中国基础教育发展存在的问题972.2.1 入学机会仍存在不公平现象／972.2.2 教育质量仍不均衡及质量不是很高／1012.2.3 资源配置仍不均衡，落后地区、弱势群体仍处于较低水平／1032.2.4 教育政策执行仍有不到位现象，义务教育公共财政仍有待加强／1173.中国致力于基础教育均衡发展的因应策略1223.1 加快区域协调发展，加快“三农”建设1223.1.1 中国经济发展的二元结构问题：区域差距与城乡差距／1223.1.2 城乡统筹发展是缩小基础教育资源配置城乡差距的根本措施／1283.1.3 加强区域经济协调发展是缩小基础教育资源配置区域差距的根本所在／1313.2 “普九”及“两基攻坚”的后续巩固1333.2.1 “两基”攻坚的背景、目标与途径／1333.2.2 中国“两基”攻坚取得显著成绩／1373.2.3 中国政府将采取有效措施继续提高义务教育质量／J393.3 义务教育公共财政的建立：义务教育经费保障机制改革1403.3.1 建立公共教育财政制度／1403.3.2 “新机制”改革及其评价／1453.4 对落后地区、弱势群体的专项补助及中央财政转移支付1513.4.1 义务教育资源的再分配――教育转移支付／1513.4.2 确定全国生均教育经费的“低保”――最低标准／1534.印度基础教育发展成就及其问题1564.1 印度基础教育发展的成就1564.1.1 印度国情及基础教育制度简介／1564.1.2 入学机会方面：入学率、辍学率、成人识字率／1694.1.3 资源配置方面：教育资源在区域间、城乡间的配置状况／1934.1.4 教育政策方面：普及与提高基础教育政策的历史变迁／2374.2 印度基础教育发展存在的问题2464.2.1 入学机会仍存在不公平现象：区域间、城乡间、种族间、性别间／2464.2.2 资源配置仍不均衡：落后地区、农村仍处于较低水平／2504.2.3 教育政策执行不力：尤其是经费保障不足，中央政府制订的普及时间表一拖再拖，对落后地区的补助性资源分配不足，地方、家庭负担过重／2545.印度致力于基础教育均衡发展的因应策略2635.1 照顾落后群体(SCs、STs等)的“特别保留政策”2635.2 增加教育经费投入的教育税费改革及积极争取国际援助2665.2.1 积极动员国内资源投入／2665.2.2 积极争取国际援助／2715.3 加快普及基础教育及提高教育质量与均衡发展水平的旗舰行动――SSA计划2725.3.1 SSA计划目标、主要工程、使命、内容／2725.3.2 SSA计划的政策性投入与财政规范／2765.3.3 SSA计划取得的成绩／2805.3.4 SSA计划的经验总结／2945.4 印度小学免费午餐(Mid-day Meal，MDM)计划3015.4.1 MDM出台的重要背景――印度儿童存在普遍营养不良的状况／3015.4.2 MDM简介／3035.4.3 MDM计划的启示／3265.5 印度致力于基础教育普及与均衡发展的其他计划3285.5.1 地区初等