全书共分七章。第一章阐释了当代中国信访制度与智库建设的逻辑联系，两者在国家治理现代化建设进程中实现了对接。第二章提出了信访制度智库功能的概念，诠释了信访制度智库功能的内涵，描述了信访制度智库功能的历史与现实，明确提出了走向国家治理现代化，需要重视发挥信访制度的智库功能。第三章从公共管理领域阐述信访的智库功能。结合智库的公共决策咨询的核心功能，重点从公共政策制定、执行和协调过程的角度详细阐释信访智库功能。第四章从法治建设领域阐述信访的智库功能。结合“全面推进依法治国建设”的时代背景，使用案例分析的方法，分别探讨了信访制度在立法、执法、司法领域的智库功能。第五章从政治建设领域阐述信访的智库功能。本部分内容凸显了研究中心相关领域的创新理念，明确提出了信访制度作为代议制民主重要补充的制度价值，凸显信访制度不可替代的智库功能。第六章从社会治理角度阐述信访的智库功能。信访制度作为社会治理的重要机制日益受到重视。第七章理论联系实际，探讨了信访制度功能建设的具体路径，在描述全国范围内的信访智库建设现状的基础上，重点凸显了北京市信访矛盾分析研究中心智库建设的创新经验。
序
导论
一、信访制度是中国珍贵的制度资源
二、信访制度运行的背景及挑战
三、本书的出版目的
四、本书的逻辑框架
章 国家治理视野下的信访制度与智库
一、国家治理的提出是中国政治更加成熟的标志
二、国家治理视野下信访制度特性和功能的再审视
三、新型智库是现代国家治理的重要组成部分
四、现代国家治理中的信访改革与智库建设
第二章 信访制度智库性功能的内涵分析与历史渊源
一、国家治理视野下中国特色新型智库功能
二、信访制度智库性功能内涵及特征分析
三、信访制度智库性功能的历史渊源
四、信访制度智库性功能的现实关注
第三章 政府治理领域的信访制度智库性功能
一、政府治理视野下的公共政策与信访
二、信访是反馈和评估公共政策的重要窗口
三、关注信访制度在公共政策运行中的智库性功能
四、政府治理领域信访制度智库性功能的特点
五、“大数据”背景下信访制度智库性功能日益凸显
第四章 政治建设领域的信访制度智库性功能
一、政治建设领域信访制度智库性功能的内涵及特征
二、信访制度智库性功能与公共权力的监督和公民权利的救济
三、信访制度智库性功能与政治决策和政治民主
四、信访制度智库性功能与政治发展和政治文明
第五章 社会治理领域的信访制度智库性功能
一、社会治理概述
二、信访制度智库性功能之一：社会结构的“折射镜”
三、信访制度智库性功能之二：社会矛盾的“晴雨表”
四、信访制度智库性功能之三：社会心态的“温度计”
第六章 信访制度智库性功能建设的探索
一、信访制度智库性功能建设的目标
二、信访制度智库性功能建设的实践探索
三、信访制度智库性功能建设的难点和着力点
附录 激活信访的“智库效能”（新论）
后记
