国家治理现代化是国家现代化的重要维度,政府治理现代化是国家治理现代化的重要组成。县级政府作为国家行政系统中的基础治理单元,承上启下,连接城乡,地位特殊。在国家治理现代化进程中,如何推进县级政府治理能力现代化,夯实党治国理政的重要根基,是一个重大现实问题。该书在马克思主义指导下,立足推进国家治理现代化的现实背景,围绕“如何推进县级政府治理能力现代化”这一问题,系统梳理国内外相关研究文献,综合运用行政生态理论、治理理论等理论工具以及文献研究、案例研究等研究方法,着力阐释县级政府治理能力现代化的基本概念,描述县级政府治理能力现代化的实践进展,剖析县级政府治理能力现代化的制约因素,探讨县级政府治理能力现代化的推进路径,以期助推县级政府治理能力现代化。
引论
一研究缘起
二研究思路
三研究方法
第一章县级政府治理能力现代化:文献综述
第一节国外文献综述
一治理理论的西方流变
二地方治理的相关研究
三治理能力的相关研究
第二节国内文献综述
一政府治理的研究脉络
二治理能力的相关研究
三治理现代化相关研究
第三节已有研究评析
一国外研究评析
二国内研究评析
第二章县级政府治理能力现代化:理论阐释
第一节基本概念
一政府治理能力
二县级政府治理能力
三县级政府治理能力现代化
第二节理论基础
一指导思想
二理论依据
三理论工具
第三节分析框架
一分析框架构建
二影响因素阐释
第三章县级政府治理能力现代化:中央举措
第一节开展省直管县改革
一政策变迁
二改革目标与原则
三改革内容与配套举措
第二节推进“放管服”改革
一政策变迁
二改革目标与原则
三改革内容与配套举措
第三节深化机构改革
一政策变迁
二改革目标与原则
三改革内容与配套举措
第四章县级政府治理能力现代化:地方样本
第一节顺德改革
一改革历程
二推进举措
三基本经验
四有益启示
第二节江阴探索
一探索历程
二推进举措
三基本经验
四有益启示
第五章县级政府治理能力现代化:制约因素
第一节外部因素
一政治环境:纵向层级压力传导,横向竞争压力凸显
二经济环境:县城经济发展失衡,经济下行压力较大
三社会环境:县域利益结构复杂,社会公众参与不足
四文化环境:县域文化多元交织,民众有限信任政府
第二节内部因素
一治理理念存在偏差
二治理结构权责失衡
三治理资源供给不足
四治理机制不够健全
五治理文化氛围欠缺
六治理工具效用不高
第六章县级政府治理能力现代化:推进路径
第一节革新治理理念
一坚持人民至上理念,落实中央部署
二牢记执政为民理念,明确治理目标
三贯彻五大发展理念,推动全面发展
第二节优化治理结构
一合理划分权责,优化层级结构
二强化合作治理,优化横向结构
三厘清权责边界,优化条块结构
第三节开发治理资源
一加大培训引进,积累人才资源
二优化收支结构,增加财政收入
三推动产业发展,加快要素集聚
第四节壮大治理主体
一强化担当意识,提高领导能力
二提升参与意愿,培养协作能力
第五节完善治理机制
一健全内部机制,推动高效运转
二完善合作机制,促进多元协同
第六节建构治理文化
一注重价值引领,增强文化认同
二坚持依法治理,树立组织权威.
三转变沟通方式,营造合作氛围
第七节改进治理工具
一完善政策法规,注重执行落实
二推动技术应用,促进信息共享
三创造良好环境,提升工具效能
结语
参考文献
后记