清季遭逢千古未有的大变局，集历代王朝体制之大成的清代体制难以从容应对，为了图存，必须应变，于是中国继隋唐以后再度出现整体性制度变更，以政体变革为主导，包括官制、司法、财政、金融、军事、社会、教育等各方面，体制全面转型，各种牵涉西学、东学和中学的观念层面的变化，最终落实于机构增置与制度建制，并通过各项制度的实施贯彻而得到体现。其进程在民国时期进一步全面展开，其影响则一直延续至今。本书以制度变动这一近代中国知识与制度转型的枢纽作为切入点，了解中国的过去，并以此认识现在和把握未来。
总说
节问题的提出
第二节观念与取向
第三节做法与释疑
分说：章程条文与社会常情及其变态
章戊戌前的议改武科举
节甲午前武科议改概况
第二节武科归并营制
第三节改革科目与窒碍
第四节改武科与停武科
结语
第二章清季商政兴起与制度演进
节近代商政的发端
第二节甲午危机与商务局的创设
第三节商部成立与商政整合
第四节裁局改道与制度转型
结语
第三章清季财政改行预算制
节新知引介
第二节局部尝试
第三节老树接新枝
第四节旧制排异
结语
第四章从“置邮传命”到“裕国便民”：晚清邮驿与邮政
节官民两分的清代邮递体系
第二节欧美新式邮政知识的传入
第三节大清邮政的试办与正式开办
第四节官制改革下的大清邮政
结语
第五章典礼与宪政：清季丙午改制有关礼部裁改之争
节典礼院的酝酿
第二节保存礼部之议
第三节折衷与遗患
结语
第六章“风宪”与“立宪”：清末都察院改制
节重新定位：丙午前的都察院议改
第二节无可裁并：丙午都察院议改冲突
第三节难以转型：丁未不可轻议更张
第四节因变而变：仿行立宪后都察院内外关系的调适
第五节不裁自废：辛亥鼎革与都察院变革
结语
征引文献
人名索引
