美国国家情报的法治之路

美国国家情报体制的构建以法为基础和前提，国家情报体制的变革以法为依据和保障，美国国家情报体制的发展也离不开各项法规制度的完善。因此，从纵向的历史角度看，美国国家情报体制的发展演变以法为基础。当我们从美国国家情报体制的运行和监督这一横向视角审视时，我们发现法是国家情报体制运行的重要规则和权力来源，也是国家情报体制监督的基本准绳和必然结果。从整体上看，国家情报体制的运行和监督以法为根本。因此，本书从美国国家情报法治的现状和其实现情报法治的方法与路径入手，力求挖掘美国国家情报法治的动因及影响因素，总结美国国家情报法治的经验和教训，为我国构建有中国特色的情报法规体系和实现国家情报的全面法治提供参考与借鉴。

绪论
一、研究缘起
二、概念界定
三、研究意义
四、研究现状
五、研究思路与研究方法
六、创新点与难点
章法与美国国家情报体制的构建和嬗变
节美国国家情报体制的发展演变及其法治历程
一、混沌的早期体制与法治积淀期(建国—1946年)
二、次集权体制与法治成长期(1947—1974年)
三、多元化分权体制与法治发展期(1974—2004年)
四、第二次集权体制与法治成熟期(2004年至今)
第二节法在国家情报体制发展演变中的地位与作用
一、法是国家情报体制构建的基础和前提
二、法是国家情报体制嬗变的依据和保障
第二章法与美国国家情报体制的运行和监督
节国家情报体制运行和监督中的主要法治表现
一、依法分配情报资源
二、依法审批情报活动
三、依法开展调查评估
四、依法惩处违法行为
第二节法在国家情报体制运行和监督中的地位与作用
一、法是国家情报体制运行和监督的权力源泉
二、法是国家情报体制运行和监督的根本规则
三、法是国家情报体制运行和监督的必然结果
第三章美国国家情报实现法治的方法和路径
节科学立法确保法为良法
一、多方参与
二、程序合法
三、实践完善
第二节秉公执法实现依法行政
一、严格依法开展工作
二、规范行使法定权力
三、广泛接受各类监督
第三节公正司法树立法治权威
一、确保司法独立
二、坚持违法究责
三、落实司法监督
第四节全员守法形成法治文化
一、提高全体人员的法治观念
二、营造人人守法的环境氛围
第四章美国国家情报法治的动因及影响因素
节美国国家情报法治的动因
一、悠久而又深刻的法治思想
二、情报界生存发展的现实需求
三、情报实践活动的历史选择
第二节影响美国国家情报法治进程的主要因素
一、国家安全环境的变迁
二、情报机构实力的大小
三、民众对情报事务的参与程度
第三节美国国家情报法治的发展规律
一、国家情报法治建设永不止步
二、国家情报法治进程充满曲折
第五章美国国家情报法治的经验和教训
节美国国家情报法治的成功经验
一、成熟完善的法规体系是实现法治的基本前提
二、分权制衡的管理方式是实现法治的核心要务
三、自觉守法的法治文化是实现法治的有力保障
第二节美国国家情报法治的挫折教训
一、全力厘清法规条文，防止法条模糊和矛盾
二、全面杜绝法外特权，确保法规权威性与公信力
附录
附录一美国国家情报法规体系示意图
附录二美国宪法中涉及情报的条款
附录三美国法典中涉及情报的法律
附录四美国总统行政命令中涉及情报的法令汇总表
附录五司法部长涉及情报的指导方针汇总表
附录六美国2005财年至2019财年情报预算统计表
参考文献