本书以国家监察体制改革为研究对象,基本涵盖了国家监察体制改革所有重要问题,既包括国家监察体制改革的基本理论问题,也包括国家监察体制改革的实践问题,特别是对监察委员会、监察权、留置措施、监察委员会的监督制约机制等问题进行了专章研究,基本弄清了国家监察体制改革的自身问题,拓展了国家监察改革研究的广度与深度,为国家监察机制改革的顺利进行提供了理论依据和实践指南。
引 言
第一章 国家监察体制改革的宪法学思考
一、监察委员会的宪法定性
(一)监察委员会宪法定性的争议及其分析
(二)监察委员会宪法定性的界定及其分析
二、监察权的宪法定性
(一)监察权宪法定性的争议及其分析
(二)监察权宪法定性的界定及其分析
(三)监察权与其他国家权力之关系
三、监察委员会的宪法地位
(一)监察委员会与执政党的宪法关系
(二)监察委员会与人大及其常委会的宪法关系
(三)监察委员会与行政机关的宪法关系
(四)监察委员会与审判机关、检察机关的宪法关系
四、监察委员会的宪法约束
(一)执政党监督
(二)人大监督
(三)其他国家机关监督
(四)监察委员会自我监督
第二章 监察委员会研究
一、监察委员会的性质与地位
(一)监察委员会的性质
(二)监察委员会的地位
二、监察委员会的职责与职权
(一)监察委员会职责与职权概述
(二)监察委员会职权配置和职责行使的问题
(三)对监察委员会职权配置完善的建议
三、监察委员会的监察范围与管辖
(一)监察委员会的监察范围
(二)监察委员会的管辖
四、监察委员会的组织与运行
(一)监察委员会的组织
(二)监察委员会的运行
(三)对监察委员会组织和运行完善的思考
第三章 监察委员会监督制约机制研究
一、监察委员会监督制约机制概述
(一)监察委员会监督制约机制构建的必要性
(二)监察委员会监督制约机制构建的原则遵循
(三)监察委员会监督制约机制的具体设计
二、监察委员会监督制约机制存在的不足
(一)党委监督易发生错位、越位
(二)人大监督力度不够
(三)司法机关、执法部门与监察委互相制约难落实
(四)监察委员会内部监督不到位
(五)民主监督、社会监督和舆论监督乏力
三、监察委员会监督制约机制的完善
(一)坚持与改善党委监督
(二)加强人大监督
(三)强化司法机关和执法部门的监督与制约
(四)完善监察委员会内部监督