聚焦供电企业管理实际，梳理招投标关键环节存在的法律风险点和可能产生的争议焦点，有针对性地提出防范风险、加强管理的对策和建议，启示和推动相关专业人员规范组织招投标活动，非常有必要、有价值。基于此考虑，刘慧同志紧紧围绕供电企业招投标活动实践，选取典型案例，分析法律问题、揭示法律风险、提出管理要点，编写出本书，为招投标实操提供了一本实用、专业的法律实务指南，有助于从业人员准确运用相关法律解决实践中的常见问题，有效管控招标采购法律风险，推动招标采购目标顺利实现，保障企业正常的生产经营秩序。
本书从选题到内容，非常契合当前供电企业的管理需求，具有重要的实践价值和指导意义。本书就当前供电企业招投标重点环节分八个专题论述，内容涵盖了招投标活动的关键领域，选取了在供电企业具有一定典型意义和代表性的案例，揭示企业招投标工作中常见法律风险点，并依据相关法律规定提出了防范风险的措施及管理要点，还摘录了与知识点相关联的重点法条方便读者直接查阅，结构脉络清晰，文字浅显易懂，内容重点突出，兼顾了可读性、实务性和操作性。
本书对供电企业管理人员尤其是从事电网建设、物资采购、法律事务等工作的同志阅读，可作为招投标专业培训教材、合规管理参考用书，也可作为招投标实务操作指南。我相信，通过阅读本书，有助于相关专业人员掌握相关法律条文和操作要点，进一步提高风险防控能力，增强合规意识，推动招投标活动依法规范进行，确保实现采购目标、经营效益，也能经得起后续的审计、检查。
序 章 招标1节 应招未招、化整为零等规避招标的合同无效2第二节 限制或排斥潜在投标人违法，中标可能无效12第三节 确定中标人之前进行实质性谈判，中标无效25第四节 依法必须招标的项目因情况特殊可以不招标30第二章 投标37节 投标人以低于成本的价格竞标，中标无效38第二节 挂靠或借资质以他人名义投标，中标无效42第三节 以其他方式弄虚作假骗取中标，中标无效49第四节 串标、围标可能承担刑事责任，中标无效57第五节 只有符合法定情形投标保证金方可不退还65第六节 联合体投标各方应对招标人承担连带责任74第三章 评标81节 评标专家收受财物涉非国家工作人员受贿罪82第二节 评标专家应当回避未回避，其评审意见无效87第三节 评标委员会可以要求投标人作出澄清或说明93第四节 细微偏差应先要求补正，不应直接否决投标98第五节 投标文件存在重大偏差，评委会应否决投标100第四章 定标107节 否定排名的候选人中标需符合法定条件108第二节 中标通知书属于承诺，发出即具有法律效力113第三节 中标后违法分包、转让，所签订的合同无效118第五章 合同127节 中标后任意一方拒绝签合同都应承担缔约过失责任128第二节 逾30天签订或仅违反管理性法律规定的合同仍有效136第三节 履约保证金应严格按照招标文件的规定交纳或退还139第四节 被授权人对外签订的合同应由授权人承担法律责任144第五节 经合法授权的非法人分支机构对外签订的合同有效152第六节 招标前后签订“黑白合同”，一般以中标合同为准155第七节 被认定无效的合同自始无效，违约责任约定也无效161第六章 异议和投诉169节 捏造事实虚假、恶意投诉的应承担侵权责任170第二节 处理投诉应全面审查不可仅凭评标专家意见176第七章 招标代理183节 招标代理机构不得同时为投标人提供咨询等服务184第二节 招标代理机构应按授权开展业务并取得代理费用188第八章 居间195节 招标投标中的合法居间费用受法律保护196第二节 违法居间涉嫌犯罪的应当承担刑事责任199 附录 相关法律、法规和参考文献204后记208
刘慧，1975年出生，1993年从杭州电力学校毕业进入浙江省衢州市江山供电局工作。2006年取得企业法律顾问资格，2011年通过司法考试，2012年取得不错人力资源管理师资格。先后在县公司从事用电业务员、劳资员，在市公司从事新闻宣传干事、办公室秘书、分局办公室主任、供电抢修服务中心副主任、客户服务中心副主任、营销（农电工作部）副主任等工作，兼任衢州公司法律一体化保障室秘书长。现挂职于国网浙江省电力公司电力体制改革综合协调办公室。从2012年开始，在浙江省电力培训中心为市公司中层干部等各层面培训班，以“现场点专题、案例相结合”的方式讲授“基层供电企业法律风险辨识与防范”课程，深受学员欢迎。
