本书对中国计划生育政策的背景、酝酿、发展，后期农村逐步放松政策、“双独”二胎直至后来全面放开的过程作一个回顾，对于各个时期人口形势的发展、社会人口思潮的变化、学者观点争鸣的情况、中央观点的变化作一个梳理，并很后对中国计划生育政策作一个总结和展望。
绪论
编 在争议中前行的人口政策
章 历代人口政策鸟瞰
节 众民主义与节制主义之争
第二节 不同干预形式的人口政策
第三节 传统人口文化的形成与演进
第二章 新中国成立后前三十年的人口论争
节 社会学派节制主义再起
第二节 对马寅初新人口论的批判
第三节 沉寂二十年的人口理论
第三章 在争议中逐渐升温的人口政策
节 人口在起伏中增长
第二节 政策在徘徊中升温
第三节 理论在实践中验证
第二编 提倡生育一个孩子政策始末
第四章 人口理论拨乱反正
节 为马寅初新人口论翻案
第二节 厘清人口问题性质
第五章 提倡生育一个孩子政策来龙去脉
节 中央召开人口座谈会
第二节 座谈会报告要义
第三节 以一孩为主导的人口政策
第六章 2000年人口控制政策取向
节 2000年人口控制目标由来
第二节 对人口控制目标的修正
第三节 完成12.5亿目标的政策选择
第七章 以基本国策为支撑的人口政策
节 人口基本国策的提出与推进
第二节 人口政策的相对稳定
第三节 融入可持续发展战略
第三编 人口政策调整前景展望
第八章 21世纪人口变动发展大趋势
节 人口变动发展新趋势
第二节 孩子成本—效益新变动
第三节 后人口转变的理论与实践
第九章 相向而行的人口政策与人口发展战略
节 人口政策调整与人口战略重点转移
第二节 关于人口零增长
第十章 走向未来的人口政策
节 对人口政策不同的评价
第二节 以实践检验作标准
第三节 走中国式家庭计划之路
田雪原，中国社会科学院学部委员，中国社科院人口研究所前所长，计划生育政策决策参与者，被外界称为“计划生育之父”。
