自20世纪80年代末以来，行政改革已成为世界性潮流，西方各国的行政改革无不凸现出了对政府的服务精神、服务职能、服务质量与服务效率的关注与追求。“服务型政府”的概念是在我国政府改革不断深化的过程中提出的，由于在理论研究上对这种模式的理解存在很多分歧，因此在实践中对它也有许多认识上的误区。本书在借鉴西方行政改革理论与实践的基础上，以“服务”为视角来解读政府治理的这种新模式。本书对“服务”的理解是从它的过程性和活动性出发，因此“服务型政府”在笔者看来，更侧重于政府行为中服务理念的体现和服务手段的采用，全书的论述也将以此为基点展开。本书力图进行的性尝试体现在：一是在对政府服务的思想进行系统梳理的基础上，提出以“服务”作为研究政府治理模式的分析视角；二是尝试提出对“服务型政府”内涵的全面理解及对其构建的设想。

导论
  一、选题的意义
  二、国内外研究现状
  三、本书框架结构
**章 服务型政府的概念与特征
  **节 管制与服务：政府角色的理论回顾
    一、理论追问
    二、管制型政府的传统
  第二节 服务型政府的概念
    一、对于“服务”的理解
    二、“服务型政府”的概念
  第三节 对服务型政府的认识
    一、市场经济：服务型政府产生的基本的社会经济运行形式
    二、民主政治：服务型政府产生的社会制度基础
    三、公共服务：服务型政府的核心
    四、公共利益：服务型政府的终极追求
    五  、可持续性发展：服务型政府的发展观
第二章 构建服务型政府的现实动力与理论支持
  **节 构建服务型政府的现实动力
    一、**化的迅猛发展：对行政改革的国际制度的制约力量
    二、知识经济与信息革命：构建服务型政府的技术动力
  第二节 构建服务型政府的理论支持
    一、服务价值：新公共管理的终极追求
    二、合作与服务：治理理论的主题
    三、走出服务中的公共悖论：社会资本的回答
    四、呼唤服务中公共利益的尊严：新公共服务理论
第三章 服务理念的树立：构建服务型政府的价值选择
  **节 公共利益：服务理念的基石和终极追求
    一、服务中公共利益的异化
    二、在服务理念中体现公共利益
  第二节 管理主义与民主理念：服务理念的双重关注
    一、公共服务中管理主义的体现
    二、公共服务中民主理念的体现
    三、服务型政府对管理主义和民主理念的双重关注
  第三节 公共权力与服务理念
    一、理解公共权力的性质
    二、服务型政府中公共权力的行使
    三、公共权力与服务理念
  第四节 服务对象分析
    一、政府服务对象是顾客还是公众
    二、政府是否应该区分服务对象
    三、服务对象有关问题的反思
第四章 服务模式多元化：公共服务提供中的复合制度配置
  **节 服务型政府的核心：公共服务
    一、公共服务的理解及分类
    二、政府对公共服务的供给分析
    三、公共服务的“生产”和“提供”
    四、公共服务提供的机制选择
  第二节 公共服务市场化提供模式中的政府
    一、公共服务的市场化提供模式
    二、公共服务市场化提供中的公共责任
    三、服务型政府在市场化提供模式中的作用
  第三节 公共服务社会化提供模式中的政府
    一、公共服务的社会化提供模式
    二、服务型政府中的志愿服务与公共权力
    三、服务型政府在社会化提供模式中的角色
第五章 服务方略的探索与创新
  **节 服务承诺制：基准引导服务
    一、确立服务的“顾客至上”原则
    二、明确规范的服务基准的制定
    三、服务基准的落实与监督
  第二节 服务手段的管制革新
    一、传统管制手段及其弊端
    二、传统管制方式的制度创新
    三、关于服务手段非管制化的深层思考
  第三节 服务形式的组织创新
    一、“一站式”服务形式分析
    二、专职服务机构对服务的推展
第六章 服务能力的要素分析及衡量
  **节 政府服务质量
    一、服务质量的内涵
    二、服务质量评价的特点
    三、政府服务质量的评价
  第二节 政府服务效率
    一、服务效率的内涵
    二、服务效率分析
    三、绩效示标：服务能力的综合体现
  第三节 政府服务责任
    一、服务责任的内涵
    二、新的治理模式中的服务责任
结语
参考文献