本书在梳理公共治理理论谱系的基础上，选取城市这一典型场域，透视改革开放以来中国城市治理的模式转型。本书认为中国城市治理已经形成了一种整合治理模式，这种模式依托公共部门及其组织体系，通过资格认定、精英吸纳、资源支持、项目运作等方式，对市场和社会主体进行跨界整合，形成一种隐性控制机制。这一治理模式显著提升了政府能力，但也存在社会组织行政化的问题。此外，本书还针对中国城市治理结构、市与县的关系、街道管理体制、城市财政制度、城市规划管理、社区服务供给、市政绩效评估等城市治理中的重要议题进行专门研究，剖析这些领域存在的问题，提出新的治理思路。
章 导论
节 问题的提出
第二节 已有研究
第三节 研究思路和方法
第四节 本书的结构
第二章 城市的性质与治理使命
节 重新认知城市的性质
第二节 城市治理的制度与使命
第三节 城市公共服务的融资制度
第四节 改进城乡治理的新思路
第三章 中国城市治理的制度变迁
节 建制市的创设与演进
第二节 城市治理的体制结构
第三节 城市基层治理的制度演进
第四节 城市治理主体的类型划分
第四章 整合治理:一个解释性框架
节 城市管理的理论演进
第二节 城市治理的类型学划分
第三节 整合治理:一种新理论
第四节 整合治理的成效与风险
第五节 走向协同治理的制度需求
第五章 市县关系:市县分治还是混合模式
节 城乡关系的理论维度
第二节 市县关系:一种新解释
第三节 市县关系的比较
第四节 “省管县”改革的政策思考
第六章 美国城市跨界治理的制度发展
节 美国城市治理的政体类型
第二节 大都市地区的跨界治理改革
第三节 关于多中心体制的讨论
第七章 城市跨部门协同的制度发展
节 城市跨部门运作面临的困境
第二节 国外城市跨部门治理的新趋势
第三节 中国城市跨部门运作的改革创新
第四节 走向整体治理的制度需求
第八章 城市街道管理体制改革
节 城市街道管理体制的问题
第二节 街道办事处改革的新思路
第三节 街道办事处改革的政策试验
第四节 城市街道改革试验的基本经验
第九章 城市社区服务与公共空间建设
节 社区服务的含义与类型
第二节 城市社区服务供给改革
第三节 城市社区公共空间建设
第十章 市政绩效评估的制度比较
节 绩效评估的适用领域
第二节 绩效评估的模式选择
第三节 市政绩效评估的案例比较
第四节 改进市政绩效评估的思路
参考文献
索引
后记
杨宏山，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，公共财政与公共政策研究所所长，全国MPA教育指导委员会秘书处副秘书长。主要研究方向为间关系、城市治理、政策执行机制，在CSSCI来源期刊发表论文40多篇，著有《府际关系论》《经济化与政治发展》《当代中国政治关系》《数字化城市管理模式》等专著，以及《市政管理学》、《城市管理学》等教材。主持国家社科基金项目“基于居民自治的城市治理结构研究”、北京市社科规划项目“人文北京与社区公共空间建设”等科研项目。获得霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、北京大学博士学位论文奖、北京市高等教育精品教材奖、中国行政管理学会年度论文一等奖、中国人民大学“十大教学标兵”称号等多项奖励。
