当“基地”组织对世界造成的恐怖阴霾尚未完全散去时，国际极端组织“达伊沙”（DAESH）让世人再次领略了恐怖主义杀戮、残忍与冷血的特性。全世界爱好和平与发展的人们正在觉醒并逐步团结起来寻求防范和应对恐怖主义的有效措施与方法。在此过程中，译者选择将David Lowe的新著作介绍给中国读者，主要出自于以下两个方面的考量：
一方面的考量是《警务反恐：反恐侦查专题研究》的可读性和学术研究价值。所谓可读性主要针对从事于或感兴趣于国家安全和反恐议题的读者。《警务反恐：反恐侦查专题研究》通过生动、鲜活的恐怖案例，深入浅出地介绍了反恐工作中的一个重要环节——警务反恐工作，使读者了解警方在侦办恐怖案件过程中常常使用的措施、方法，并进一步理解反恐工作的特殊性与困难所在。所谓学术研究价值主要针对致力于反恐研究的学者和学生。警务反恐问题是国际学术界研究的热点，《警务反恐：反恐侦查专题研究》作者凭借其特殊的人生履历——从着装警察、反恐侦探到反恐学者，提炼出警务反恐工作中的困惑与问题，又从社会法学、犯罪学和侦查学等专业理论层面探讨解决问题的应然与实然路径，给国内外警务反恐学者和学生以深刻启迪。
另一方面的考量是警务反恐项目研究的需要。译者于2015年获立国家社科基金项目《构建中国特色社区警务反恐模式研究》，根据项目研究设计方案，通过研究和借鉴西方国家在构建其自身反恐工作模式中取得的经验和成果，洋为中用，服务于中国特色警务反恐模式的构建。反恐侦查属于警务反恐工作重要组成部分。遍寻相关研究成果，项目组一致认为此书既有实证案例研究，又有理论探索分析，对项目研究和中国警务反恐工作的健全与完善具有一定意义，故决定翻译全书。
译者翻译此书的大目标是致力于中国反恐工作体制、机制的健全与完善。在美国发生“9·11”恐怖袭击事件后，中国政府应声而动，首先完善国家法律，进而成立“国家反恐怖工作协调小组”等积极防范恐怖主义对国家和人民可能造成的危害。党的十八大后，随着“中国共产党中央国家安全委员会”的成立和《中华人民共和国反恐怖主义法》的颁布实施，我国反恐工作体制基本健全。公安机关在反恐工作中承担着重要的任务，是国家反恐工作体制中的重要一环，如何进一步明确公安机关人民警察在反恐工作体制中的职能定位，规范反恐侦查、防范和应急的程序、措施和手段，完善公安机关内部协同侦办恐怖活动犯罪案件、对外协调办理涉恐案件等工作体制是亟待研究和解决的问题。《警务反恐：反恐侦查专题研究》从理论和实践两个方面介绍了美、英、加、澳等国家在处理此方面问题中的研究与实务，对健全与完善中国反恐工作体制、机制具有非常高的参考价值。
翻译《警务反恐：反恐侦查专题研究》的小目标虽名之为“小”却也意义深远：为公安、政法类高校反恐怖方向的本科生、研究生提供一本专业学习参考书。中国刑事警察学院作为公安部直属的公安高等院校，自2015年起组建成立反恐怖方向，为全国各级公安、政法、军队部门培养立足于侦查专业的应用创新型高级公安反恐怖专业人才。“十年树木，百年树人”，随着依法治国纲领的全面实现，通晓国际情况、熟悉国内现实的公安反恐怖专业人才必将在维护国家安全和人民生命财产安全的反恐怖斗争中发挥更为关键的作用。
绪论／1
第一部分反恐侦查的法律规定
第一章恐怖主义的法律定义／9
引言／9
恐怖主义的法律定义／10
宗教诱因的界定与证明／20
出于宗教诱因收集或占有可资敌情报／21
在传播恐怖主义宣传物时的宗教诱因／22
恐怖主义的宽泛界定是否会导致恐怖威胁评估的夸大？／27
结论／29
第二章政府政策和法定防范措施／31
恐怖主义防范或先发制人的政府政策：风险评估是适当的，威胁是现实的／32
法定防范措施的例子／34
对于法定防范措施的总结／37
被取缔的组织或上名单的外国恐怖组织／38
对于被取缔组织的总结／41
准刑事防范措施：英国2011年《恐怖主义防范与侦查措施法案》（TPIM）／42
《恐怖主义防范与侦查措施法案》（TPIM）的立法进程／42
《恐怖主义防范与侦查措施法案》（TPIM）的实施／43
美国国家安全局，“棱镜”计划，新闻资讯，英国2000年《反恐怖主义法案》附则7规列的权力：出现国际事件时采取恐怖主义防范性拦截搜查措施的案例研究／50
英国2000年《反恐怖主义法案》附则7规定的权力／51
英国2000年《反恐怖主义法案》附则7所规定的权力的司法回应／51
拘押时间以及对于拘押的审查／58
比例原则平衡国家安全与个人自由／58
对于高等法院在Miranda一案中判决的总结／61
结论／61
第三章监控与国际反恐情报交换：国家安全与个人自由的平衡／64
引言／64
反恐侦查中的监控权力／65
美国与英国之间的情报交流：欧洲警察组织的作用／66
斯诺登事件：国家安全利益与个人权利保护／68
斯诺登文件对英国当局的重要性／70
国家利益与个人权利之平衡：民主主义、新民主主义、比例原则／72
美国监控法面临的法律挑战／74
英国法院与《欧洲人权公约》／78
控制令与黑名单相关事项／81
结论：国家安全利益与个人自由之间的平衡／83
第四章资助恐怖主义／85
引言／85
英国恐怖主义立法中关于资助恐怖主义的条款／85
比例失调和压迫性的本质使得《反恐怖主义条例》超越权限／89
欧洲法院裁定影响着最高法院对财政部应诉Mohammad Jabar Ahmed等人案件的裁定／92
英国2010年《恐怖资产冻结法案》（TAFA）／94
美国关于资助恐怖主义的法律条款／95
对缺乏司法审查的安理会资产冻结决议的司法反应／98
结论／99
第二部分反恐侦查
第五章高压式警务中裁量权的缺失／103
引言／103
研究方法／104
高压式警务／106
先前的警务研究与本研究之间的二分法／107
反恐侦查的启动：所有权，而非裁量权／109
情报收集／110
反恐队行动警官对法律的态度：严格遵守还是基本指南？／112
反恐怖主义立法：拓展权力还是拓展裁量权9／114
结论／119
第六章激进化恐怖主义的起因：爱尔兰共和军与32郡
主权运动组织对英国安全威胁之研究／120
引言／120
激进化／121
研究方法／123
研究背景／125
爱尔兰的激进化进程／129
保皇派准军事暴力：32郡主权运动组织和爱尔兰共和军燃起战火及合法化的诱因？／144
结论：激进英国人支持32郡主权运动组织和爱尔兰共和军事业／146
第七章反恐侦查中的线人招募：损耗诚信是高尚的事业吗？／151
引言／151
崇高事业型腐败／152
警察线人招募／155
研究方法／158
把嫌疑人变成线人／159
角色冲突与警察诚信／162
结论／165
第八章线人管控／166
引言／166
线人管控需要法律还是政策？／166
英国的《调查权规范法案》／167
其他国家关于线人使用的政策规定／168
线人管控中的道德问题／172
线人：必不可少的恶人／173
符合道德的线人管控／174
1968年至1997年爱尔兰动荡时期：警察违背道德操控线人案例研究／175
线人证据／177
结论／181
David Lowe是英国利物浦约翰穆尔大学法学院(Liverpool John Moores University Law School)的一位首席讲师。成为学者之前，他在英国的Merseyside地区当过27年的警官。在从事过几年着装警务工作之后，Lowe转为从事侦探工作，在此期间主要任职于英国特别反恐处。他在警务、反恐和安全方面的研究成果已经出版或发表，关于恐怖主义的近期新著作是《政治暴力审视：恐怖主义，反恐怖主义与内战研究》 (Examining Political Violence: Studies in Terrorism，Counterterrorism，and Interhal War)。他与Dilip Das合编了《司法趋势：优选法官访谈》(Trends in the judiciary: Interviews with Judges from across the Globe)的第二卷，于2014年出版。他定期向万律法律百科全书投稿，研究反恐法律的相关问题。除了近期的著述之外，他还经常发表评论，媒体包括英国(尤其是BBC和LBC)和欧洲其他地区的电视、广播、平面媒体以及美国平面媒体(包括华尔街日报、华盛顿邮报、纽约时代周刊)。
