从20世纪30年代开始，到21世纪初，美国政府通过总统行政命令和国会立法等方式，确立了完备的人才吸引战略与政策体系，为美国吸引了大量的优秀人才。据统计，到2000年，生活在美国的有学士以上学位的外国人才超过1000万。在2001-2010年，美国通过授予永久移民资格和发放临时技术劳工签证的方式，又吸引了1000万外籍人才。尽管其中有些人在美国工作六、七年之后回国，但大多数最终在美国定居，对美国的科技队伍产生了重大影响。例如，在博士后研究人员中，外籍人比例从1982年的38%上升到2002年的59%。在美国就业的所有博士学位获得者中，50%出生在国外。在1998-2005年获得诺贝尔奖的美国人中，1/3以上是在外国出生的。不难看出，持续不断的科技移民潮，不仅每年为美国节省了数百亿美元的抚养与教育经费，而且他们都是在青壮年时期进入美国的，因而对美国科技、经济和社会的发展具有不可替代的推动作用。有鉴于此，研究美国吸引外来人才的历史与现状，具有重要的现实意义：第一，它有助于了解美国人才吸引战略与政策体系的演变及其内在机制；第二，在把握当代各国科技人才跨国性流动总体趋势的同时，积极探讨发展中国家科技人才流失美国的根源，缕析并凝练市场经济条件下科技劳动力供求关系的规律，为中国今后制定切合实际的人才吸引政策提供借鉴和启示。
前言 第一章概念与历史语境的界定一“人才”的概念与含义二美国人才吸引战略的含义三现代移民跨国迁移的历史趋势四战后技术人才跨国迁移的趋势五现代美国外来人才的结构分析第二章移民、人才与美国的国家利益一美国国家利益研究中的缺失二移民史研究中的缺憾三移民在美国国家利益中的“U”形模式四国家利益的多重性含义及其辩证关系五次国家利益的冲突及其抑制性作用第三章美国人才吸引战略的形成一美国“人才赤字”的恐慌及其常态化趋势二引进人才的双轨制的确立-三国家利益、“人道主义”与人才吸引政策四文化交流与知识分子移民五战后科技移民潮的兴起第四章20世纪六七十年代的战略与政策调整．一教育交流与“两年规则”的嬗变二1965年改革中的不平等动机 三入境移民的技术构成分析四外籍医务人员的暴涨及其原因五对外籍医务人员临床工作的限制 第五章世纪末期的改革与应急性立法一1990年移民法的颁布二对外来移民申请福利权的限制三H-1B劳工计划的调整四国会频繁调整H-1B劳工计划的原因第六章跨世纪的辩论与新世纪的改革一关于移民政策服务宗旨的定位与批评 二关于移民积分制利弊的辩论三新世纪改革的坎坷与失败四未写完的历史第七章临时技术劳工计划的实践与影响一缓慢的启动与实践中的完善二临时技术劳工的增长与争议三临时技术劳工对美国就业市场的影响 四输送技术移民的过滤器五临时技术劳工计划背后的学术意义第八章国际留学生移民美国的趋势 一国际留学生旅美求学的历史趋势二留学生人数猛增的原因分析三学生身份的转换及其移民趋势 四留学生移民与人才流失的关系第九章亚洲的科技移民与人才流失一亚洲人才移民美国的趋势二亚洲人才移民美国的原因分析三华人技术人才移民美国的高潮四中国大陆地区留学生学成回国的思考第十章“人才循环”和“美国人才流失”说的谬论与实质一“两说”的由来二美国：全球最大的人才收益者三回流移民的类型与原因分析四关于外来人才贡献的评价结语参考书目索引后记
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