“创建办”是示范项目创建过程中设立的一个非常设机构，它是近年来国家大力推进各种示范区创建政策背景之下新出现的一种非常设机构。在目前“创建办”越来越普遍被设立的情况下，各类创建项目通过“创建办”的运作而成功落地，在这样的背景之下来观察其运作机理，探讨其在弥合政府部门缝隙中的作用，不仅具有重要的理论意义，也有极大的实践意义。 本书选取多个市创建国家公共文化服务体系示范区中设置的“创建办”为考察对象，通过案例比较研究，呈现“创建办”的产生及其构成、分析“创建办”运作、探究“创建办”功能、总结“创建办”存在的问题，并提出改进办法，最后归纳和提炼“创建办”作为一种弥合部门缝隙的非常规机制在无缝隙政府建构中发挥作用的机理。
第一章理论概述与核心概念
第一节理论概述
一、政府过程研究综述
二、政府跨部门协调机制研究综述
三、临时性政府机构研究综述
四、大部制改革文献综述
五、无缝隙政府理论及研究
六、“整体政府”理论及研究
第二节核心概念
第二章政府部门间的缝隙
第一节西方政府缝隙问题
一、传统官僚体系带来的缝隙问题
二、新公共管理运动带来的政府缝隙问题
三、部门间的利益分化带来的缝隙问题
四、世界局势发展带来的缝隙问题
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