本书从上下级政府间的政治关系、上下级政府间的财政关系、公共政策决策体制与财政体制的关系来进行主体论述。上下级政府间的政治关系及上下级政府间的财政关系是全书的理论基础。公共政策决策体制与财政体制的关系是核心章节。最后,本书提出了无资助命令的解决,即以构建公共政策与财政资源匹配机制为目标,变无资助命令为有资助命令。
章 国家治理、政府参与资源配置与无资助命令
第二章 无资助命令的适用性、必要性、演变与边界思考
第三章 无资助命令基本概论：公共政策决策机制与财政体制的重要联结
第四章 无资助命令的维度：命令的强勇写程度
第五章 无资助命令的第二维度：无资助的强弱
第六章 无资助命令的第三维度：命令的清晰度
第七章 不得不考虑的广泛博弈层：政府间行政关系
第八章 不得不考虑的广泛博弈第二层：政府问财政关系
第九章 无资助命令的全体系分类与比较分析
第十章 美国无资助命令的案例现象与解决方案
第十一章 转变无资助命令的学理思考：构建公共政策与财政资源匹配机制
第十二章 转变无资助命令的实践起点：理顺政府间事权划分
第十三章 事权、财权、财力、支出责任的关系解析与无资助命令显性化和合法化框架性简述
参考文献
后记：一个预期之外的十年回顾
